新华网沈阳3月21日电 “数字革命‘一子落’,监督执纪‘满盘活’。2023年,我们通过5个大数据监督模型发现问题线索172件,立案103件,成案率59.8%,挽回经济损失480余万元,立案数较上一年翻一番。近两年信访举报总量持续下降,较2021年下降53%,节约监督执纪成本20%,缩减人力资源30%。”在本溪市纪检监察系统大数据经验交流会议上,桓仁满族自治县纪委监委主要负责同志用事实和数据证明了大数据赋能带来的“甜头”。
一直以来,桓仁满族自治县纪委监委坚持大数据监督 大数据办案“双轮驱动”,积极探索从精准发现问题、精准解决问题、精准防治问题等方面,全过程、全维度、全链条运用大数据赋能,使监督执纪工作实现了由“数字”到“数治”的叠进升级,大大提升纪检监察工作质效。
以建模促转模,精确制导揪黑数
高质量精准建模是推动大数据监督的重要基础,也是传统工作模式的转型锻造。该县纪委监委立足实战实用实际,全面培养“遇事找数据、工作用数据、验证靠数据”的数据优先理念,持续优化监督模型算法算力,推动监督模型精准化、高阶化,从而彻底改变原有被动举报为主动发现,从以前的“赶牛车”变成了现在的“坐动车”。
瞄准靶心,科学确定关注领域。县域是国家治理的基本单元,最贴近群众、最靠近民生。坚持以“数据监督”来回应“群众监督”,聚焦群众反映强烈的民生痛点、生活难点和心理堵点,通过调研摸底,并结合巡视巡察、日常监督、信访举报等情况梳理,把数据监督的“重点”落在群众反映最集中、诉求最强烈的“焦点”上,以此明确建模方向、凸显监督靶向。
直击要害,精准发现存在问题。桓仁以往并未针对水库移民领域进行过专项监督,而群众对这一领域关注度却很高。针对这种情况,该县纪委监委尝试运用数据手段打通监督盲区,建立水库移民直补资金监督模型,对2020年至2022年大中型水库移民后期扶持直补资金、避险解困专项资金等涉及20万条数据进行采集,不断优化算法和算力,通过数据分析、比对、查询、穿透,筛查出服刑和已故人员仍在领取直补资金等异常信息200余条。经过进一步核实,了解到由于工作人员对政策理解把握得不深不透,在审批审核移民直补资金环节工作失职,造成移民直补资金被违规套取发放,25人因此受到党纪政务处分,挽回经济损失100余万元。
触类旁通,梯次释放监督效能。该县纪委监委乘胜追击、举一反三,又以水库移民监督模型为“模板”,推动了失地农民保险、扶贫领域资金发放、耕地地力补贴领取、临时救助合规性监督等多个方面新模型的创建启用,把不同的人反映的同类问题放到一起,相互碰撞印证,让“深藏不露”的问题“原形毕露”,更多基层腐败黑数无处藏身,50多人受到党政纪处分。
以算力促战力,借篷使风提质效
坚持“应用尽用”,发挥智慧工具作用,依托智慧案管、智慧审理、“数战宝”等系统强大的统计分析功能,统筹推进、全面覆盖、深度运用,全面提升案件查办质效,实现精力倍减、战果倍增。
把好方向盘,一盘棋布局推动。坚决贯彻落实省、市纪委监委的部署安排,充分发挥智慧案管平台中枢作用,统筹对纪检监察各项工作进行全流程管理和全方位规范。在此基础上,串联贯通廉政档案、查询管理、措施使用等操作平台,实现系统管理、一体推进。制作“走谈必用”系统操作视频,使用率达100%,初核成案率提高18.3%。
用好发射器,一揽子攻坚突破。全面运用“数战宝”软件优势梳理分析,2023年,申请“数战宝”专案13件,立案6件,处分6人。通过数战宝“找钱战法”分析研判,仅用5天的时间,快速精准发现林业站护林员修某冒领他人公益林补贴问题,并追回公益林补贴款25000元。
系好安全带,一体化提升质效。高效运用智慧审理系统解决问题的“万能钥匙”、攻坚克难的“神兵利器”,通过源头管控、流程指引、审批监控守护案件查办战果,有效保障案件质量。案件一星期内审结率实现100%,结案时间平均提升65%,个案办理时间最高提升80%。
以数字促数治,执本末从强治理
大数据建模的意义远不止揪出问题这么简单,政策资金的错发、多发,表面上看起来是具体业务问题,实则反映的是领导干部落实党中央利民惠民政策有偏差,履行为民服务的政治责任不到位,该县纪委监委坚持持续深化数字监督,持续提升治理效能。
派发一书,因地制宜治一域。坚持系统施治,对症下发监察建议书,促进高频问题综合治理,放大典型案例监督成效,推动相关领域流程再造、制度重塑,从源头上扎紧重点领域廉洁防护网,实现建模一个、教育一片、治理一域的效果。
创建一模,清仓起底纠一批。发挥功能再造作用,在全覆盖健全13700人电子廉政档案基础上,进一步建立党员公职人员违纪违法行为监督模型。汇集纪检监察、组织和政法等多个部门“碎片化”信息,进行关联碰撞,将干部监督工作由工作圈延伸到社交圈、生活圈,先后对31名党员干部进行立案查处。2023年,出具党风廉政意见回复1338人次中,提出异议意见108人次。
定制一码,末端发力施一策。通过监督模型发现,酒驾醉驾、违规吃喝等腐败和作风问题多发生在“八小时之外”,充分发挥风纪监督员、正风肃纪监督员和营商环境监督员等“三大员”作用,量身定制清风桓仁“码上督”小程序,用数字化填补以往监督“盲区”。根据“码上督”平台举报的公职人员出入棋牌室的问题线索,联合公安机关对反映区域周边4家棋牌室进行突击检查,发现4名公职人员工作时间脱岗娱乐问题,并对相关人员进行查处。